РЕШЕНИЕ от 24 .02.2022 № 3 О поддержке инициативы преобразования всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования...
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМЬЯНСКОЕ
Грязовецкого муниципального района
РЕШЕНИЕ
от 24 .02.2022 № 3
О поддержке инициативы преобразования
всех поселений, входящих в состав
Грязовецкого муниципального района
Вологодской области, путём их объединения
и наделения вновь образованного муниципального
образования статусом муниципального округа,
и по определению административного центра
объединенного муниципального образования
в городе Грязовце
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», рассмотрев результаты публичных слушаний
по вопросу преобразования поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения
и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце, состоявшихся в сельском поселении Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области 18.02.2022 г., постановление главы Грязовецкого муниципального района от 31 января 2022 года № 16 «Об инициативе о преобразовании поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце», Совет сельского поселения КОМЬЯНСКОЕ
РЕШИЛ:
1. Поддержать инициативу главы Грязовецкого муниципального района о преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения
и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце.
2. Направить настоящее решение в Земское Собрание Грязовецкого муниципального района.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Земские вести» и размещению на официальном сайте сельского поселения
Комьянское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава поселения Комьянское Н.Е.Тяпугина
Пояснительная записка
к проекту решения Совета сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области «О поддержке инициативы преобразования всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце»
Проект решения Совета сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области «О поддержке инициативы преобразования всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа,
и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце» (далее – проект решения) подготовлен в связи
с инициативой главы Грязовецкого муниципального района (постановление
от 31.01.2022 № 16) о преобразовании поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце.
В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ
на 1 января 2021 года образовано более 100 муниципальных округов в Российской Федерации. С лета 2021 года были в муниципальные округа преобразованы
все 25 муниципальных районов Удмуртии, тем самым, республика лидирует
по количеству муниципальных округов. На втором месте Пермский край
(19 муниципальных округов), на третьем Ставропольский край (16). Наименьшее количество муниципальных округов образовано в Камчатском и Алтайском краях, Орловской области (по 1); в Брянской области, Забайкальском крае, Чувашии
(по 2), в Красноярском крае (3).
Первым этапом законодательного оформления нового этапа укрупнения муниципальных образований стало вступление в силу Федерального закона
от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусматривалась возможность объединения всех поселений, входящих в муниципальный район, с городским округом с последующей утратой муниципальным районом статуса муниципального образования.
Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ окончательно законодательно закрепил эволюцию подходов к территориальной организации местного самоуправления путем создания новой модели организации местного самоуправления - муниципального округа.
Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ в полной мере согласуется с международными обязательствами Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Так, Европейская хартия местного самоуправления под местным самоуправлением понимает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел
и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность
и в интересах местного населения.
Муниципальные округа образуются вследствие объединения в одно муниципальное образование всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ в качестве цели (гарантии) обеспечения доступности муниципальной власти для населения предусматривает, что в структуре местной администрации муниципального округа, как правило, образуется территориальный орган, на который возлагается осуществление части функций местной администрации на соответствующих территориях (часть 4 статьи 2).
Перечень вопросов местного значения муниципального округа соотнесен
с перечнем вопросов местного значения городского округа в полном объеме. Эта одноуровневая модель управления предоставляет возможности для консолидации кадровых ресурсов, упрощения муниципального устройства, сосредоточения имеющихся ресурсов на решении приоритетных задач развития территории.
Указанные возможности в условиях дефицита бюджетных средств муниципальных образований и одновременно возрастающего объема полномочий
и задач, связанных, прежде всего, с реализацией национальных проектов, развитием законодательства и усложнением процессов управления (в том числе кадрового потенциала), позволяют поставить вопросы преобразования территориальной организации местного самоуправления и изменения подходов
к формированию системы муниципальной службы.
Главой Грязовецкого муниципального района Вологодской области
на основании части 2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) 22 января 2022 года выдвинута инициатива о преобразовании поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём
их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце.
Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа (часть 3.1-1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ вопрос о преобразовании муниципального образования подлежит внесению на публичные слушания.
Постановлением главы сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 02.02.2022 № 1 «18.02.2022» в сельском поселении Комьянское были назначены публичные слушания по вопросу преобразования поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце.
По результатам публичных слушаний, состоявшихся 18 февраля 2022 года в сельском поселении Комьянское, Совету сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области было рекомендовано поддержать проект решения «О поддержке инициативы преобразования всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце» с учетом внесенных предложений и замечаний.
Проектом решения предлагается поддержать инициативу о преобразовании Комьянского, Сидоровского, Юровского, Ростиловского сельских поселений Грязовецкого муниципального района Вологодской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и по определению административного центра объединенного муниципального образования в городе Грязовце.
Таким образом, депутатам Совета сельского поселения Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в соответствии с требованиями части 3 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ с учетом результатов публичных слушаний предлагается рассмотреть проект решения для выражения мнения населения о преобразовании.
Глава сельского поселения Комьянское Н.Е.Тяпугина